Timp de trei ani, conducerea Spitalului de Urgență Petroșani a acordat sporuri salariale pentru echipe de proiect ale căror contracte de finanțare nu existau. Patru proiecte fără acoperire legală.
Un raport al Curții de Conturi a României, dat recent publicității, semnalează o abatere financiară de amploare la Spitalul de Urgență Petroșani. Concluzia auditorilor indică faptul că, în perioada 2022 – februarie 2025, unitatea medicală a plătit majorări salariale ilegale în valoare totală de 353.696 de lei, bani proveniți din bugetul public.
Cauza, reținută negru pe alb în raport, este „interpretarea eronată a prevederilor legale” de către conducerea spitalului, combinată cu „deficiențe ale controlului intern managerial”. Cu alte cuvinte: cineva a citit greșit legea și nimeni nu a oprit procesul.
Cum funcționa schema
Legea permite acordarea unor sporuri salariale personalului implicat în implementarea proiectelor finanțate din fonduri europene nerambursabile. Temeiul juridic este reprezentat de art. 16 din Legea-cadru nr. 153/2017, completat de HG nr. 325/2018 și, ulterior, de HG nr. 234/2023. Condiția esențială, subliniată în ambele hotărâri de guvern, este că trebuie să existe un contract de finanțare semnat cu autoritatea finanțatoare.
La Petroșani, au fost emise decizii de constituire a echipelor de proiect și s-a aprobat plata sporurilor aferente chiar și pentru proiecte aflate încă în faza de depunere a dosarului, fără niciun contract semnat, iar auditorii au identificat patru astfel de cazuri.
Cele patru proiecte fără acoperire
Primul caz: proiectul „Modernizare Spital de Urgență Petroșani în vederea reducerii riscului de infecții nosocomiale”. Decizia managerului: nr. 6 din 28 septembrie 2022. Contract de finanțare: inexistent. Sporuri achitate: 69.605 lei.
Al doilea caz: „Dotarea cu aparatură medicală a Ambulatoriului de specialitate”. Decizia nr. 7 din 31 octombrie 2022. Și aici, niciun contract cu autoritatea finanțatoare. Sporuri plătite: 75.158 lei.
Cel mai costisitor caz: proiectul „Modernizarea ambulatoriilor în implementarea de programe de screening”, pentru care managerul a emis Decizia nr. 1792 din 15 martie 2024. Fără contract. Sporuri acordate: 164.281 lei — aproape jumătate din prejudiciul total.
Al patrulea caz: „Spitalul de Urgență Petroșani — Reparații capitale și dotare cu aparatură medicală”. Decizia nr. 2061 din 5 decembrie 2024. Contract: absent. Sporuri: 44.652 lei.
Ce spune legea
Potrivit legislației în vigoare, majorările salariale pentru activitatea în proiecte europene se acordă strict personalului implicat în implementarea efectivă a proiectelor, după semnarea contractului de finanțare. Nu există nicio prevedere care să permită plata sporurilor în faza de pregătire sau depunere a unui proiect.
Din cei 353.696 de lei plătiți fără temei legal, suma de 11.145 lei, aferentă perioadei ianuarie–noiembrie 2022, este exonerată prin Legea nr. 329/2022. Rămân de recuperat 342.551 lei, la care se adaugă Contribuția Asiguratorie de Muncă (2,25%), adică încă 7.707 lei. Total cheltuieli nejustificate: 350.258 lei. ”Interpretarea eronată a prevederilor legale cu privire la acordarea majorării salariale pentru activitatea derulată în cadrul proiectelor finanţate din fonduri europene şi deficienţe ale controlului intern managerial cu privire la modul de stabilire a drepturilor salariale. Consecința: Majorarea nejustificată a cheltuielilor de personal ale Spitalului de Urgenţă Petroşani în anii 2022 – februarie 2025, cu suma de 353.696 lei, reprezentând majorări salariale pentru activitatea prestată în proiecte finanţate din fonduri europene nerambursabile, acordate fără respectarea prevederilor legale. Având în vedere Legea nr. 329 din 29 noiembrie 2022 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 78/2018 privind exonerarea personalului plătit din fonduri publice de la plata unor sume reprezentând venituri de natură salarială, din suma de 353.696,00 lei este exonerată la plată suma de 11.145 lei (aferentă perioadei ianuarie 2022-noiembrie 2022). În consecinţă suma de 342.551,00 lei la care se adaugă contravaloarea Contribuţiei Asiguratorie de Muncă (2,25%) 7.707,00 lei reprezintă cheltuieli nejustificate de personal ale Spitalului de Urgenţă Petroşani”, se arată în raportul Curții de Conturi.
Cine plătește?
Curtea de Conturi nu are atribuții de executare silită, dar recomandările sale trebuie transpuse în acțiune de conducerea entității auditate și, după caz, de organele de urmărire penală sau instanțele civile. Raportul cere explicit „stabilirea exactă a întinderii prejudiciului” și „demararea tuturor procedurilor legale pentru recuperarea integrală a acestuia”.
Carmen COSMAN – PREDA