Un raport al Curții de Conturi scoate la lumină modul în care fostul primar al comunei Ribița a tratat bugetul local ca pe un portofel personal, decontând cheltuieli de cazare, transport și deplasare cu încălcarea flagrantă a legii. Prejudiciul total, calculat de auditori, sare de 49.000 de lei, bani publici cheltuiți fără justificare, fără documente și fără control.
Cazare la preț de apartament în loc de cameră dublă. Diferența? Plătită din banii oamenilor
Raportul arată negru pe alb: în fiecare an, primăria a achitat facturi de cazare cu mult peste tarifele comunicate de organizatorii cursurilor de formare profesională. Nu o întâmplare, nu o scăpare, ci un model repetat an de an.
Un exemplu revoltător: în 2024 organizatorul cursului oferă o cameră dublă în Eforie Nord la 1.227 lei/noapte, dar fostul primar decontează 2.110 lei/noapte, alegând fără explicații un apartament.
Nicio justificare, niciun document care să explice diferența. Doar o semnătură și banii au plecat. Valoarea totală a acestor „luxuri” decontate ilegal: 37.370 lei.
În plus, ordinele de deplasare au fost aprobate de persoane fără drept legal, o practică ce nu poate fi pusă pe seama neatenției, ci a disprețului față de reguli.
”Unitatea administrativ-teritorială, în perioada supusă verificării (2021 – 2024), a acceptat și decontat 9 facturi fiscale (cu numerele: 12999/12.08.2021, 13363/ 19.08.2021, 23916/11.08.2022, 24232/18.08.2022, 29704/24.03.2023, 34771/11.08.2023, 34950/17.08.2023, 4066/01.04.2024 și nr. 4546/19.08.2024), în care contravaloarea serviciilor de cazare facturate/zi depășesc ofertele financiare comunicate reprezentând servicii de cazare, de organizatorul cursului. Decontarea s-a realizat fără existența unor documente care să justifice și să susțină acceptarea la plată a unor costuri de cazare peste nivelul prevăzut în oferta organizatorului. Organizatorul cursurilor de perfecționare pe întreaga perioadă analizată a înaintat oferte financiare atât cu costurile (tarifele) cursurilor de perfecționare cât și cu costurile/locuri de cazare puse la dispoziția beneficiarilor cursurilor. Din verificări s-a constatat că în ceea ce privește tarifele cursurilor de perfecționare acestea au fost facturate și decontate de unitatea administrativ-teritorială exact la nivelul sumelor ofertate, dar în ceea ce privește serviciile de cazare acestea au fost facturate și acceptate la plată peste nivelul sumelor ofertate, cu suma totală de 37.370 lei. De exemplu, în anul 2024 ofertantul cursului de perfecționare pentru perioada 25 august – 1 septembrie comunică în oferta financiară pentru locația Eforie Nord un preț/noapte de 1.227,14 lei (7 nopți – 8.590 lei cameră dublă – pensiune completă), iar primarul UATC Ribița acceptă la plată și decontează contravaloarea unui apartament cu un preț/noapte de 2.110 lei, fără a exista o justificare a costului suplimentar. Trebuie menționat faptul că deplasarea primarului unității la cursurile de formare profesională s-a realizat în baza unor Ordine de deplasare care sunt aprobate de către persoane fără atribuții în acest sens, respectiv secretarul general al unității administrativ-teritoriale, contrar prevederilor legale”, se arată în raportul Curții de Conturi
Transport cu kilometri inventați – și plata merge înainte
Neregulile continuă la capitolul transport. Pentru deplasările la cursuri, s-au decontat distanțe mai mari decât cele reale. Două exemple elocvente: Eforie Nord: 715 km pe hârtie, în realitate 658 km. Băile Felix: 152 km decontați, 142 km reali.
Mai mult, în august 2022, primarul își decontează două drumuri dus-întors către Eforie Nord, deși cursurile la care participa se desfășurau în zile consecutive, în aceeași stațiune. Cu alte cuvinte: două cursuri, același loc, aceeași perioadă — dar primăria plătește două deplasări complete. Cheltuieli de transport nejustificate: 1.215 lei.
”Urmare a verificării cheltuielilor de transport ocazionate de deplasarea la cursuri de formare profesională a d-lui fost primar al unității administrativ-teritoriale, s-a constatat că, deconturile de cheltuieli au fost calculate pentru distanțe mai mari decât distanța cea mai scurtă, precizată de reglementările legale în vigoare. Pentru exemplificare, prezentăm cazul deplasărilor la Eforie Nord, în care la decontul de cheltuieli a fost luată în calcul distanța de 715 km, în vreme ce distanța menționată pe calculatorul de rute „distanta.ro” este de 658 km, rezultând o diferență de 57 km la un singur drum. În mod similar, distanța luată în calcul la calculul decontului de transport în cazul deplasării la Băile Felix a fost de 152 km, distanța cea mai scurtă fiind de 142 km. O altă situație întâlnită este decontarea nejustificată în luna august 2022 a două drumuri dusîntors către Eforie Nord, pentru fiecare din cele două ordine de deplasare, deși cursurile la care a participat cursantul au avut loc unul în continuarea celuilalt, respectiv “Etica, integritate și regimul incompatibilităților” în perioada 15-21.08.2022, iar „Proiecte cu finanțare externa 2021-2027” în perioada 22-28.08.2022”, arată documentele meționate anterior.
Mărunt? Poate. Dar repetitiv și ilegal.
Plăți în numerar fără acte, avansuri fără chitanțe: primăria, un „automat de bani”
Una dintre cele mai grave concluzii a auditorilor a fost că la Primăria Ribița, operațiuni financiare se efectuau fără documente justificative, adică plăți fără dispoziții de plată, încasări fără chitanțe, avansuri fără acte, recuperări de sume fără documentele obligatorii.
Astfel, un avans de 5.000 lei a fost acordat fostului primar fără ca măcar să existe hârtia prin care se aprobă plata. Ulterior, când a restituit suma, nu s-a întocmit nici chitanță, nici dispoziție de încasare. „Gestionare financiară” după ureche – dar cu bani publici.
Totalul operațiunilor efectuate fără documente: 10.870 lei.
În plus, nici măcar ordinele de deplasare nu sunt numerotate corespunzător. Cine mergea la curs își scria singur ordinul și își trecea singur numărul. Practici de anii ’90, într-o administrație publică din 2024.
Concluzia Curții de Conturi: prejudiciu, ilegalități, lipsă de control
Totul duce la o singură concluzie: administrația locală din Ribița a permis – prin acțiune, neglijență sau complicitate – decontarea ilegală a unor cheltuieli repetate și semnificative.
Prejudiciul stabilit a fost de 49.455 lei, iar auditorii financiari recomandă recuperarea integrală de la persoanele responsabile.
Raportul Curții de Conturi pune sub semnul întrebării nu doar integritatea fostului primar, ci și funcționarea mecanismelor de control din primărie. Cum au putut trece aceste nereguli patru ani la rând? Cine a închis ochii? Cine a semnat? Răspunsurile și responsabilitatea aparțin autorităților locale și celor care au obligația legală de a recupera prejudiciul.
Cert este că, așa cum prezintă lucrurile raportul Curții de Conturi, în comuna Ribița, banii publici n-au fost tratați ca bani ai comunității, ci ca un buget personal pentru confortul unui singur om.
De precizat că actualul primar al comunei Ribița a fost consilier local și ulterior viceprimar în precedenta legislatură. Fostul primar este acum viceprimar! Ambii de la PSD.
Carmen COSMAN – PREDA